行政指导是行政机关在履行行政职能过程中的一种非强制性的引导和帮助行为,旨在促使当事人自愿采取一定的措施以达成特定目的或实现特定的行政目标。在中国的行政复议实践中,行政指导的适用性和救济途径一直是一个备