审查规范性文件是确保行政行为合法性和保护公民权益的重要环节。在现代法治国家中，行政机关制定的规范性文件应当符合宪法、法律和其他上位法的规定，不得违反法定权限和程序。以下是对审查规范性文件的程序与要求的详细介绍：

一、合法性审查 合法性审查是指对规范性文件是否符合法律法规进行审核的过程。根据我国《立法法》等相关法律规定，国务院及其部门、省级人民政府以及设区的市、自治州的人民政府制定的规范性文件应当报送本级人民代表大会常务委员会备案。同时，县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件也应当报本级人民政府司法行政部门备案。备案机关有权对这些文件进行审查，发现有违法情形的，应当提出处理意见并向制定机关反馈。

二、合理性审查 合理性审查则是对规范性文件的内容和目的进行评估，以确保其公正、公平和不带歧视性。这包括了对文件所依据的事实和数据的准确性和充分性的审查，以及对文件中所采取的措施与其目标之间的逻辑关系的分析。合理性审查通常由独立的机构或专家小组进行，以保证审查过程的中立性和专业性。

三、公开征求意见 为了提高规范性文件的透明度和参与度，行政机关在制定重要规范性文件时，应当广泛征求社会各界的意见和建议。这可以通过公开听证会、网络调查、书面征求意见等多种形式实现。公众提出的意见和建议应当得到认真考虑，并在最终发布的文件中予以回应。

四、定期清理与修订 随着社会的发展变化，原有的规范性文件可能不再适应新的情况和需求。因此，行政机关应当定期对已经颁布的规范性文件进行清理和修订。对于那些过时的、不合理的或者与现行法律相冲突的文件，要及时废止或修改。这一过程中，同样要遵守严格的程序和要求，并接受有关方面的监督。

五、典型案例解析 1. 某地市政府发布了一项关于限制外地车辆进入市区道路通行的规定。该规定未事先进行公开征求意见，且被认为存在地域歧视之嫌。经上级主管部门审查后，认定该规定违反了平等原则，应予撤销。 2. 在另一案例中，某省环保厅发布了一份关于企业排放标准的通知。通知发布后不久即遭到部分企业的质疑，称其缺乏科学依据且过于严苛。经过对该通知的全面审查，法院认定其确有不妥之处，遂判决重新制定更合理的标准。

上述两个案例都体现了审查规范性文件的重要性及必要性。通过有效的审查机制，不仅可以保障法律的统一实施，更能维护社会的公平正义和公共利益。

六、总结 审查规范性文件的程序与要求是一个复杂而精细的工作流程，涉及到多个主体和多种手段。它既需要依法依规的操作，也需要充分的民主协商和社会参与。只有这样，才能真正做到让权力在阳光下运行，为人民群众提供更加稳定和可预期的制度环境。